日前，《“十四五”推進(jìn)西部陸海新通道高質(zhì)量建設(shè)實(shí)施方案》(簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》)正式出爐。作為北接絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、南連21世紀(jì)海上絲綢之路、協(xié)同銜接長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的戰(zhàn)略要道，西部陸海新通道將進(jìn)一步升級(jí)，帶動(dòng)西部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，培育通道經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)極。在此背景下，多地聚焦補(bǔ)短板和關(guān)鍵約束，從擴(kuò)大通道能力、強(qiáng)化樞紐功能、著力優(yōu)服務(wù)降成本，以及推動(dòng)高水平開放合作等方面，實(shí)施一批重大項(xiàng)目，激發(fā)通道活力。

經(jīng)過近3年建設(shè)，作為西部陸海新通道重要線路之一，從(重慶)成都到欽州港構(gòu)建起快速、高頻次往返對(duì)開的通道班列。目前從成都出發(fā)的西部陸海新通道已覆蓋約60個(gè)國(guó)家、超過120個(gè)目的港。

據(jù)成都國(guó)際鐵路港管委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，去年11月，成都國(guó)際鐵路港已參與成立中歐班列國(guó)際供應(yīng)鏈聯(lián)盟及南向通道戰(zhàn)略合作等活動(dòng)，推動(dòng)國(guó)際通道多層次合作，并重點(diǎn)謀劃“中老、中緬”國(guó)際鐵路大通道，進(jìn)一步提升成都作為泛歐泛亞國(guó)際門戶樞紐在全球的影響力。

近兩年來，西部陸海新通道在銜接“一帶”和“一路”、支撐西部大發(fā)展、促進(jìn)西部進(jìn)一步開放等方面的作用日益凸顯。

中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院運(yùn)輸服務(wù)與物流研究室主任謝雨蓉表示，西部陸海新通道涉及西部地區(qū)及海南省、湛江市“13+1”省區(qū)市，區(qū)域范圍占我國(guó)國(guó)土面積70%以上。這一區(qū)域絕大部分處于內(nèi)陸地區(qū)，交通物流等基礎(chǔ)設(shè)施與東部沿海地區(qū)存在差距。近兩年，隨著西部陸海新通道建設(shè)，改善了區(qū)域物流環(huán)境，沿線經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展，尤其是作為核心覆蓋區(qū)的西南地區(qū)，近年來經(jīng)濟(jì)增速普遍超過全國(guó)平均水平，區(qū)域中心城市產(chǎn)業(yè)聚集能力和人口吸引力顯著增強(qiáng)。

在需求強(qiáng)勁增長(zhǎng)的同時(shí)，西部陸海通道建設(shè)仍存短板?！秾?shí)施方案》指出，鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施存在短板，港口設(shè)施和服務(wù)能力仍不足，通道物流體系尚不完善，運(yùn)行效率和規(guī)模效益偏低，多式聯(lián)運(yùn)“一單制” 有待推廣，數(shù)字化綠色化水平不高，通道與產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易等融合發(fā)展亟須加強(qiáng)。

國(guó)家發(fā)展改革委基礎(chǔ)司副司長(zhǎng)周小棋坦言，經(jīng)過多年建設(shè)，西部陸海新通道的主通道和節(jié)點(diǎn)樞紐功能不斷提升，基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)持續(xù)完善，但鐵路干線瓶頸制約、港口設(shè)施和服務(wù)能力短板弱項(xiàng)等問題依然存在，原有的工作力度和進(jìn)度難以適應(yīng)通道高質(zhì)量發(fā)展需要。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究部研究室主任劉云中說，完善互聯(lián)互通的基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)貿(mào)易互通有無，充分發(fā)揮西部陸海新通道經(jīng)濟(jì)走廊作用，使其更好融入全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈，推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局，支撐區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

基礎(chǔ)設(shè)施不完善是西部陸海新通道最為突出的問題，尤其是一些“卡脖子”線路和路段嚴(yán)重制約了通道運(yùn)行。其中，隆黃鐵路全面建成后，將貫通成渝鐵路和貴昆鐵路，形成西南地區(qū)大宗貨物出海南下。這條鐵路分成六段建設(shè)，但是至今仍未全線貫通，而且已經(jīng)建成的線路普遍存在線路等級(jí)偏低、運(yùn)輸能力有限的問題。

四川省發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，隆黃鐵路隆昌至敘永段是西線鐵路通道重要組成部分，也是四川通往廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)出海口鐵路貨運(yùn)大通道的瓶頸路段。2020年11月，四川省發(fā)展改革委批復(fù)了隆黃鐵路隆昌至敘永鐵路擴(kuò)能改造工程可研報(bào)告，今年6月25日，該鐵路段正式開工，總投資額為124.6億元，建設(shè)工期3.5年。

在中線方面，《實(shí)施方案》提出，以打造大能力通路為重點(diǎn)，加強(qiáng)既有鐵路干線擴(kuò)能改造，有序推進(jìn)重點(diǎn)城市鐵路外繞線建設(shè)。規(guī)劃研究雙層集裝箱運(yùn)輸通道。加快沿線高速公路擴(kuò)容，有效提升通行效率。

除了加速優(yōu)化運(yùn)輸通道外，西部陸海通道將進(jìn)一步強(qiáng)化樞紐建設(shè)。優(yōu)化港口功能布局，開工建設(shè)一批港口碼頭、商貿(mào)物流中心等重大項(xiàng)目。

出海口方面，加快廣西北部灣國(guó)際門戶港建設(shè)，延伸上下游產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，推動(dòng)與洋浦港、湛江港聯(lián)動(dòng)發(fā)展。打造海南洋浦區(qū)域國(guó)際集裝箱樞紐港。著力提升洋浦港集裝箱碼頭和航道等級(jí)能力。內(nèi)陸方面，推動(dòng)重慶物流和運(yùn)營(yíng)組織中心建設(shè)，發(fā)揮對(duì)通道運(yùn)營(yíng)的集聚輻射作用。建設(shè)成都國(guó)家重要商貿(mào)物流中心，加強(qiáng)對(duì)跨境電商和市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易等新業(yè)態(tài)的運(yùn)輸保障。并推進(jìn)南寧、貴陽、昆明等沿線國(guó)家物流樞紐建設(shè)，和部分地區(qū)重要物流節(jié)點(diǎn)建設(shè)。

劉云中表示，西部陸海新通道已成為我國(guó)超大規(guī)模內(nèi)需市場(chǎng)與國(guó)際市場(chǎng)高效鏈接的重要紐帶，隨著沿線資源要素、人員物資高效流動(dòng)潛力加速釋放，西部吸引力不斷增強(qiáng)，市場(chǎng)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)，將為承接產(chǎn)業(yè)布局、優(yōu)化區(qū)域分工創(chuàng)造條件，成為國(guó)內(nèi)大循環(huán)的內(nèi)生動(dòng)力，形成重要增長(zhǎng)極。

關(guān)鍵詞： 陸海 新通道 升級(jí) 西部