提升實(shí)物消費(fèi)、發(fā)展服務(wù)消費(fèi)、培育新型消費(fèi)、拓展城鄉(xiāng)消費(fèi)——

良好營商環(huán)境推動消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)(銳財(cái)經(jīng))

5月18日上午，國家發(fā)展改革委舉行5月份新聞發(fā)布會。國家發(fā)展改革委政研室主任金賢東在會上指出，今年以來，面對冬春疫情考驗(yàn)和外部環(huán)境不確定性，得益于宏觀政策的精準(zhǔn)實(shí)施，中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中加固、穩(wěn)中向好。

主要數(shù)據(jù)表現(xiàn)良好

今年前4個(gè)月，發(fā)電量和用電量均增加。從發(fā)電看，1—4月份全國規(guī)模以上工業(yè)發(fā)電量同比增長16.8%，比去年同期增長10.9%，兩年平均增長5.3%。從用電看，今年1—4月全國全社會用電量同比增長19.1%，比去年同期增長14.6%，兩年平均增長7%。其中，一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)和居民生活用電量同比分別增長23.8%、20.7%、29%和3.8%。分地區(qū)看，全國11個(gè)省(區(qū)、市)用電增速超過20%，其中西藏、湖北增速超過30%。4月份，全社會用電量同比增長13.2%，比2019年4月份增長15%，兩年平均增長7.2%。

固定資產(chǎn)投資勢頭良好。4月份，發(fā)改委共審批核準(zhǔn)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目12個(gè)，總投資873億元。其中審批11個(gè)，核準(zhǔn)1個(gè)，主要集中在交通、信息化等行業(yè)。

中歐班列運(yùn)行良好，物流配送覆蓋歐洲全境。金賢東表示，自2016年6月中歐班列統(tǒng)一品牌正式發(fā)布啟用以來，近5年來中歐班列不斷跑出互利共贏“加速度”，助力沿線國家設(shè)施互聯(lián)互通、貿(mào)易深化合作和產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展，國際知名度和品牌美譽(yù)度空前提升，沿線國家和地區(qū)參與的積極性越來越高。今年4月份，中歐班列開行1218列，運(yùn)送貨物11.7萬標(biāo)箱，同比分別增長24%、33%，綜合重箱率98%，保持了穩(wěn)中有進(jìn)的發(fā)展勢頭。截至目前，中歐班列累計(jì)開行已達(dá)3.8萬列，運(yùn)送貨物340萬標(biāo)箱，通達(dá)歐洲22個(gè)國家的151個(gè)城市，物流配送網(wǎng)絡(luò)覆蓋歐洲全境。

消費(fèi)市場穩(wěn)步恢復(fù)

隨著國內(nèi)疫情得到有效控制和消費(fèi)環(huán)境不斷優(yōu)化，今年以來居民消費(fèi)持續(xù)回補(bǔ)，消費(fèi)市場穩(wěn)步恢復(fù)。金賢東表示，受疫情等因素影響，居民消費(fèi)仍受一定制約，恢復(fù)基礎(chǔ)尚不牢固、進(jìn)程仍不平衡。下一步，國家發(fā)改委將統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門力量和資源，多措并舉穩(wěn)定和擴(kuò)大消費(fèi)。

大力提升實(shí)物消費(fèi)。加快推動汽車等消費(fèi)品由購買管理向使用管理轉(zhuǎn)變，取消對二手車交易不合理限制，推動車聯(lián)網(wǎng)和充電樁(站)布局應(yīng)用，鼓勵有條件的地區(qū)開展汽車下鄉(xiāng)和汽車、家電、家具以舊換新。支持發(fā)展超高清視頻終端、虛擬現(xiàn)實(shí)/增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)設(shè)備、可穿戴設(shè)備等面向消費(fèi)升級的電子產(chǎn)品。加快推廣高效終端用能設(shè)備和產(chǎn)品。

積極發(fā)展服務(wù)消費(fèi)。持續(xù)推進(jìn)文化和旅游消費(fèi)試點(diǎn)示范。以北京冬奧會為契機(jī)，拉動體育旅游消費(fèi)。發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大健康服務(wù)消費(fèi)。支持構(gòu)建醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系和多層次多樣化的托育服務(wù)供給體系。

加快培育新型消費(fèi)。加強(qiáng)新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、商品供應(yīng)鏈服務(wù)創(chuàng)新和新裝備新設(shè)備應(yīng)用，進(jìn)一步推動線上線下消費(fèi)融合，培育壯大新零售、“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”、數(shù)字文化和旅游、在線教育、智能體育等消費(fèi)新業(yè)態(tài)。

不斷拓展城鄉(xiāng)消費(fèi)。培育建設(shè)國際消費(fèi)中心城市，打造一批區(qū)域消費(fèi)中心，推進(jìn)步行街、標(biāo)準(zhǔn)化菜市場等改造提升。擴(kuò)大保障性租賃住房供給，完善長租房政策。加強(qiáng)縣域商業(yè)體系建設(shè)，建立完善適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售的供應(yīng)鏈體系、運(yùn)營服務(wù)體系和支撐保障體系，改善縣域消費(fèi)環(huán)境。

持續(xù)優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境。推進(jìn)產(chǎn)品、服務(wù)品牌和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，保護(hù)發(fā)展中華老字號，不斷提升供給質(zhì)量。建立常態(tài)化的消費(fèi)環(huán)境測評體系，探索建立消費(fèi)投訴信息公示制度，大力推進(jìn)消費(fèi)糾紛多元化解決機(jī)制建設(shè)。

營商環(huán)境整體改善

中國營商環(huán)境評價(jià)體系正逐步完善。截至目前，國家發(fā)改委已連續(xù)3年在全國組織開展多批次營商環(huán)境評價(jià)，覆蓋31個(gè)省(區(qū)、市)，共有98個(gè)城市和18個(gè)國家級新區(qū)參評。

從指標(biāo)體系看，堅(jiān)持以市場主體和社會公眾滿意度為導(dǎo)向。評價(jià)指標(biāo)體系緊扣營造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期營商環(huán)境的要求，緊扣投資吸引力和城市高質(zhì)量發(fā)展，從衡量企業(yè)全生命周期、反映投資吸引力、體現(xiàn)監(jiān)管與服務(wù)三個(gè)維度，包含18個(gè)一級指標(biāo)和87個(gè)二級指標(biāo)，綜合反映各地營商環(huán)境情況。

從評價(jià)方法看，深入基層一線獲取實(shí)際案例和數(shù)據(jù)。以2020年評價(jià)為例，國家發(fā)改委共發(fā)放企業(yè)問卷36萬余份，電話采訪企業(yè)1900余家，深度對接企業(yè)200余個(gè)，撥打調(diào)查核驗(yàn)電話2萬余通，暗訪政務(wù)大廳超過320家，深入聽取和了解市場主體和社會公眾的感受和意見，真實(shí)評估各地營商環(huán)境情況。

從探索實(shí)踐看，連續(xù)3年組織開展6批次營商環(huán)境評價(jià)。金賢東表示：“多批次評價(jià)，為驗(yàn)證評價(jià)指標(biāo)體系、完善評價(jià)方法、積累評價(jià)經(jīng)驗(yàn)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，也為參評城市系統(tǒng)檢視營商環(huán)境情況、制定有針對性改革舉措提供了重要依據(jù)。”

金賢東表示，營商環(huán)境評價(jià)對優(yōu)化營商環(huán)境的引領(lǐng)和督促作用開始顯現(xiàn)，能夠指導(dǎo)和幫助參評城市及時(shí)掌握本地營商環(huán)境總體水平、存在的短板弱項(xiàng)、改進(jìn)方向等，為各地持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境提供決策參考。

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